一、總體情況

2022年，全國(guó)各級(jí)郵政管理部門(mén)共計(jì)開(kāi)展郵政市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查3.1萬(wàn)人次，檢查市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)家次，查處整改違法違規(guī)問(wèn)題5328個(gè)，辦理郵政市場(chǎng)行政處罰案件6077件，實(shí)施行政罰款5453萬(wàn)元。

二、行政處罰案件情況

各級(jí)郵政管理部門(mén)全年共辦理郵政行業(yè)安全監(jiān)管類(lèi)案件2756件、快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類(lèi)案件1511件、快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類(lèi)案件1430件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類(lèi)373件、快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類(lèi)5件、集郵市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)案件1件、郵政用品用具監(jiān)管類(lèi)1件。（詳見(jiàn)表1）

表1  行政處罰案件類(lèi)別情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	類(lèi)別	數(shù)量（件）	占比
1	郵政行業(yè)安全監(jiān)管類(lèi)	2756	45.35%
2	快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類(lèi)	1511	24.86%
3	快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類(lèi)	1430	23.53%
4	生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類(lèi)	373	6.14%
5	快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類(lèi)	5	0.08%
6	集郵市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)	1	0.02%
7	郵政用品用具監(jiān)管類(lèi)	1	0.02%
合計(jì)		6077	100%

 

相關(guān)行政處罰案件中，各級(jí)郵政管理部門(mén)依法實(shí)施警告的43件，其中2件并處罰款；依法行政罰款的5814件，其中205件處3萬(wàn)元以上較大數(shù)額罰款；依法暫扣或者吊銷(xiāo)許可證的6件；依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的214件，其中16件并處罰款。（詳見(jiàn)表2）

表2  行政處罰種類(lèi)情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	處罰種類(lèi)	數(shù)量（件）	占比
1	警告	43	0.71%
2	罰款	5814	95.67%
3	暫扣或者吊銷(xiāo)許可證	6	0.10%
	責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)	214	3.52%
合計(jì)		6077	100%

 

三、常見(jiàn)違法行為

從行政處罰案件適用案由情況看，全年行政處罰案件案由適用數(shù)量占比居前十位的分別是：開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案669件，占比11.01%；違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)644件，占比10.60%；未按規(guī)定分揀作業(yè)560件，占比9.22%；安全設(shè)備的使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)503件，占比8.28%；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)489件，占比8.05%；未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息277件，占比4.56%；未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告272件，占比4.48%；未采取措施消除事故隱患228件，占比3.75%；安全設(shè)備安裝不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)222件，占比3.65%；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況214件，占比3.52%。（詳見(jiàn)表3）

表3 各類(lèi)行政執(zhí)法案由適用情況統(tǒng)計(jì)表

案件	數(shù)量	占比	序號(hào)	案由	數(shù)量	占比
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類(lèi)	2756	45.35%	1	安全設(shè)備的使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	503	8.28%
			2	未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)	489	8.05%
			3	未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息	277	4.56%
			4	未采取措施消除事故隱患	228	3.75%
			5	安全設(shè)備安裝不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	222	3.65%
			6	未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況	214	3.52%
			7	保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限	88	1.45%
			8	未安排具備專(zhuān)門(mén)技能的人員對(duì)快件進(jìn)行全面安全檢查	82	1.35%
			9	未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況	77	1.27%
			10	未按規(guī)定核對(duì)寄件人身份信息	63	1.04%
			11	未及時(shí)收集實(shí)名收寄信息	42	0.69%
			12	未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)	41	0.67%
			13	未按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識(shí)	40	0.66%
			14	未按規(guī)定辦理用戶(hù)名單備案	29	0.48%
			15	生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)	27	0.44%
			16	未為從業(yè)人員提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品	27	0.44%
			17	違規(guī)收寄不能確定安全性的物品	25	0.41%
			18	未按規(guī)定留存用戶(hù)有效身份證復(fù)印件	24	0.39%
			19	未及時(shí)錄入實(shí)名收寄信息	23	0.38%
			20	未按規(guī)定作出收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí)	19	0.31%
			21	未按規(guī)定使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)	16	0.26%
			22	未將事故隱患排查治理制度情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)	16	0.26%
			23	未在有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志	16	0.26%
			24	未按規(guī)定對(duì)郵件快件進(jìn)行安全檢查	14	0.23%
			25	不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度	13	0.21%
			26	未在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控	13	0.21%
			27	收寄禁止寄遞物品	11	0.18%
			28	未建立事故隱患排查治理制度	11	0.18%
			29	未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員	9	0.15%
			30	未對(duì)寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標(biāo)識(shí)的	9	0.15%
			31	違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件（郵件）	8	0.13%
			32	未依照規(guī)定對(duì)寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視	8	0.13%
			33	未按要求報(bào)送寄遞安全信息、數(shù)據(jù)	7	0.12%
			34	未落實(shí)實(shí)名收寄制度	7	0.12%
			35	寄遞存在重大安全隱患或者用戶(hù)拒絕安全檢查的物品	6	0.10%
			36	未按規(guī)定保存安全協(xié)議	5	0.08%
			37	未按照規(guī)定制定生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練	5	0.08%
			38	監(jiān)控資料保存時(shí)間不足九十天的	4	0.07%
			39	未按要求報(bào)送監(jiān)控資料	4	0.07%
			40	未實(shí)行安全查驗(yàn)制度	4	0.07%
			41	發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定報(bào)告	3	0.05%
			42	未按規(guī)定報(bào)告信息泄露情況	3	0.05%
			43	出售、泄露或者非法提供用戶(hù)信息	2	0.03%
			44	篡改/隱瞞/銷(xiāo)毀安全生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施數(shù)據(jù)或信息	2	0.03%
			45	發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定公告	2	0.03%
			46	未按規(guī)定處理運(yùn)營(yíng)信息和報(bào)送數(shù)據(jù)	2	0.03%
			47	未按規(guī)定使用專(zhuān)用設(shè)備	2	0.03%
			48	未按規(guī)定維護(hù)監(jiān)控設(shè)備	2	0.03%
			49	未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)設(shè)備	2	0.03%
			50	未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度	2	0.03%
			51	從業(yè)人員違法提供用戶(hù)使用寄遞服務(wù)信息	1	0.02%
			52	特種作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)無(wú)證上崗	1	0.02%
			53	未按規(guī)定分揀作業(yè)	1	0.02%
			54	未按規(guī)定落實(shí)郵件快件安全檢查制度	1	0.02%
			55	未按規(guī)定維護(hù)消防設(shè)施	1	0.02%
			56	未定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單	1	0.02%
			57	未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	1	0.02%
			58	暫?？爝f服務(wù)未按規(guī)定報(bào)告	1	0.02%
快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類(lèi)	1511	24.86%	1	違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)	644	10.60%
			2	未按規(guī)定分揀作業(yè)	560	9.22%
			3	未按收件人要求進(jìn)行快件投遞	163	2.68%
			4	未按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理	80	1.32%
			5	未按規(guī)定公示服務(wù)承諾	25	0.41%
			6	違反加盟管理規(guī)定	10	0.16%
			7	未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)	10	0.16%
			8	未及時(shí)處理用戶(hù)投訴	9	0.15%
			9	違法扣留用戶(hù)快件（郵件）	3	0.05%
			10	未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處理無(wú)著快件	2	0.03%
			11	未在快遞運(yùn)單詳細(xì)填寫(xiě)快件的重量、資費(fèi)等信息	2	0.03%
			12	提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告弄虛作假	1	0.02%
			13	未按規(guī)定保存安全協(xié)議	1	0.02%
			14	未按規(guī)定處理用戶(hù)申訴	1	0.02%
快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類(lèi)	1430	23.53%	1	開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案	669	11.01%
			2	未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告	272	4.48%
			3	設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案	154	2.53%
			4	超地域范圍經(jīng)營(yíng)	103	1.69%
			5	未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更備案	71	1.17%
			6	未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)變更備案	47	0.77%
			7	委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營(yíng)	44	0.72%
			8	未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)	33	0.54%
			9	未按規(guī)定辦理變更手續(xù)	23	0.38%
			10	提交備案材料弄虛作假	4	0.07%
			11	暫?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未按規(guī)定公告	3	0.05%
			12	超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)	2	0.03%
			13	未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)備案	2	0.03%
			14	授權(quán)或者委托個(gè)人經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)	1	0.02%
			15	停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定報(bào)告	1	0.02%
			16	停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證	1	0.02%
生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類(lèi)	373	6.14%	1	未向協(xié)議用戶(hù)書(shū)面告知包裝物要求	125	2.06%
			2	過(guò)度包裝	102	1.68%
			3	未按規(guī)定向協(xié)議用戶(hù)書(shū)面告知封裝用品、膠帶環(huán)保要求	50	0.82%
			4	未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓(xùn)	40	0.66%
			5	未制定包裝操作規(guī)范	36	0.59%
			6	未按要求備案包裝操作規(guī)范	16	0.26%
			7	對(duì)快件的包裝操作明顯超出快件內(nèi)件物品包裝需求	1	0.02%
			8	未按要求報(bào)告一次性塑料制品使用情況	1	0.02%
			9	未使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快遞封套、包裝袋、包裝箱等快遞封裝用品	1	0.02%
			10	未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用一次性塑料制品規(guī)定	1	0.02%
快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類(lèi)	5	0.08%	1	非法寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文	2	0.03%
			2	冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專(zhuān)用標(biāo)志	2	0.03%
			3	將信件打包為包裹寄遞	1	0.02%
郵政用品用具監(jiān)管類(lèi)	1	0.02%	1	使用未經(jīng)監(jiān)制和審批的郵政用品用具	1	0.02%
集郵市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)	1	0.02%	1	經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證	1	0.02%

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