2月24日，民用航空法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議初次審議，旨在維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動(dòng)安全、有序進(jìn)行，保護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。受國(guó)務(wù)院委托，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉作了說(shuō)明。

民用航空法是規(guī)范民用航空活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律。修訂草案共15章255條，對(duì)現(xiàn)行民用航空法作了較為全面的修改完善。主要修改內(nèi)容包括強(qiáng)化民用航空活動(dòng)安全保障，擬授予機(jī)長(zhǎng)在特殊情況下采取必要處置措施的權(quán)力，以列舉方式對(duì)擅自開啟航空器應(yīng)急艙門、在航空器內(nèi)尋釁滋事，以及散布關(guān)于民用航空安全的謠言等擾亂民用航空運(yùn)輸秩序的行為作了明確禁止性規(guī)定；進(jìn)一步加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)，明確要求民用機(jī)場(chǎng)具備對(duì)無(wú)人駕駛航空器的防范和處置能力；完善公共航空運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性通用航空企業(yè)準(zhǔn)入條件。

修訂草案主要內(nèi)容還包括促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展通用航空，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；拓展通用航空業(yè)務(wù)范圍，允許通用航空企業(yè)從事部分定期運(yùn)輸業(yè)務(wù)；促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，在“民用機(jī)場(chǎng)”一章中專設(shè)“通用機(jī)場(chǎng)”一節(jié)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)籌運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展等作了規(guī)定；保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)空域利用的合理需求。

此外，修訂草案還加強(qiáng)對(duì)旅客權(quán)益的保護(hù)，在“公共航空運(yùn)輸”一章中專設(shè)“旅客權(quán)益保護(hù)”一節(jié)，對(duì)航班延誤或者取消時(shí)及時(shí)發(fā)布信息通告并做好旅客服務(wù)工作等作了明確規(guī)定；完善涉外法律關(guān)系制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的對(duì)接融通；強(qiáng)化對(duì)民用航空活動(dòng)的監(jiān)督管理，增加“監(jiān)督管理”一章；嚴(yán)格法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度。

據(jù)了解，現(xiàn)行民用航空法自1996年3月1日起施行，此后曾6次修改過(guò)部分條款。

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